案情回放
周三下午，某单位的保密干部严小保来做例行保密检查。
该单位的涉密人员谢小米正伏案赶一份专项任务方案，见严小保进门，笑着说：“我最近可仔细学过关于涉密文件保管的规定，也清点了柜子里的文件，肯定没问题。”
严小保扫过办公桌面——文件码放整齐，再看台账也很规范，看不出毛病。严小保赞许地说：“纸质文件保管得不错，我再看一下你的涉密计算机。”
谢小米一愣，说：“纸质文件我保管得规范，电脑上的文件也绝不含糊，不信你来查查！”说罢让开了位置。
严小保注意到电脑桌面的一个文件夹赫然写着“专项任务·过程稿”，点开里面的6份文件：从初稿到第六稿，标题、任务背景、应用方向几乎一模一样，技术路径、技术参数、讨论意见虽有修改但一应俱全，可这6份文件首页顶端却干干净净——未见国家秘密标志。
“专项任务是涉密的，你这几份方案虽然是过程稿，内容应该也是涉密的呀，怎么都没标密？”严小保的声音沉下来，盯着谢小米说。
谢小米的心猛地一紧：“这不都是过程文件嘛！没定稿的东西，哪算正式密件？我们项目组的几个同事都在分工论证、策划，还要不断讨论、修正，标了密级反倒碍手碍脚的，等最终定稿了我们再标密吧。”
“过程文件？”严小保一字一句地说，“你依据上级涉密任务来源文件起草、修改，哪怕只是初稿，内容已经含有国家秘密信息，就该及时标密！不标注好密级，被别人看到，就不会按照国家秘密载体的要求妥善保管和规范使用，一旦被扩散，后果不堪设想！”
“我……我以为没最后定稿就不算数……”谢小米挠着头，才意识到问题的严重性。
严小保叹了口气，语重心长道：“小米啊，咱不能图省事，文件标密不是简单地给文件贴标签，是给国家秘密‘上锁’，绝不能‘事后补’，起草阶段就要严把关，从国家秘密信息形成的第一时间起，‘锁’就该挂上了。”他接着问，“小米，这些材料除了在涉密计算机里，有没有输出，或者传到互联网上？”
谢小米想了想：“那倒没有，这些文件主要是我主笔起草，只在涉密网里给项目组的人发过，没有输出过，只是……没有标密。”严小保又叮嘱谢小米：“你跟项目组同志都提醒一下，凡涉密的，过程稿也要及时标密。” 随后，他登录涉密信息系统后台，对这批过程稿的输出记录逐一核查，确认没有对外拷贝、未发生违规输出。
“保密观”有话说
《中华人民共和国保守国家秘密法》第二十二条规定：
机关、单位对承载国家秘密的纸介质、光介质、电磁介质等载体（以下简称国家秘密载体）以及属于国家秘密的设备、产品，应当作出国家秘密标志。
涉及国家秘密的电子文件应当按照国家有关规定作出国家秘密标志。
不属于国家秘密的，不得作出国家秘密标志。
国家秘密标志是一种法定的文字与符号标识，用以表明所标识的载体、设备和产品等承载的内容属于国家秘密，并提示其密级和保密期限。作出国家秘密标志，目的在于提示并要求知悉范围内的机关、单位和人员采取保护措施，承担相应的保密义务，同时提示知悉范围外偶然获得国家秘密载体的人员，有责任对其履行保密义务，对国家秘密进行妥善保护。
保密工作没有“过程稿例外”。一份文件无论处于草稿、初稿、修改稿还是审议稿等阶段，一旦载体中包含了国家秘密信息，应当依法作出国家秘密标志，其涉密属性不因处于“过程”阶段而消失，严禁将未标密的涉密过程稿视为普通文稿或内部资料处理，避免出现“正式文件标密、过程文稿裸奔”的现象。
（本期作者单位：北京环境特性研究所）
来源：保密观微信公众号
（流程编辑：U073）
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