亚太经合组织（APEC）第三十三次领导人非正式会议将于11月18日至19日在深圳举行，会议主题为“建设亚太共同体，促进共同繁荣”。墨西哥大都会自治大学副教授爱德华多·齐利—阿潘戈近日接受北京日报客户端记者专访时表示，APEC成立以来最主要的贡献是在高度多元化的区域内维持了经济合作。持续的活力与合作将使亚太地区继续成为全球经济增长的引擎。
“亚太共同体”呼应了APEC自身的历史
齐利—阿潘戈认为，深圳APEC峰会“建设亚太共同体，促进共同繁荣”主题中“亚太共同体”的概念将APEC与自身的制度历史重新连接了起来。早在1993年美国西雅图布莱克岛峰会发表的《亚太经合组织领导人经济展望声明》中，就已经设想了一个“亚太经济体共同体”。此后，澳大利亚总理陆克文和日本首相鸠山由纪夫先后在不同场合提出了构建“亚太共同体”和“东亚共同体”的倡议，体现了对区域合作的共同关注。在当前战略竞争加剧，贸易、技术及生产网络承受压力的背景下，这一概念显得尤为重要。
齐利—阿潘戈说，中国此次提出的“开放、创新、合作”三大优先领域，提供了将各方的相互依存关系转化为共同利益的契机。“亚太共同体”倡议成功的前提在于能否包容不同经济体及其各自的优先事项，并在互联互通、市场准入以及技术能力等方面带来切实成果。
APEC维持了领导人之间的定期对话
回顾APEC成立37年来的历程，齐利—阿潘戈认为，APEC最主要的贡献是在高度多元化的区域内维持了经济合作。根据APEC自身评估，APEC的平均关税水平已从1989年的17%降至2021年的5.3%。贸易便利化计划显示，2007年至2010年间，交易成本降低了5%，为企业节省了约587亿美元的成本。APEC推广了行之有效的实践经验，并维持了领导人之间的定期对话。考虑到亚太地区在经济上的重要性，APEC的这些贡献也使全球经济受益。
中国1991年加入APEC，此次将在深圳第三次主办APEC峰会。齐利—阿潘戈表示，中国加入后，APEC为中方交流改革经验、向其他经济体学习，以及展示进一步扩大开放的承诺提供了契机。此前两次担任APEC东道主，中国都在推动APEC议程方面发挥了积极作用，2001年促成了《上海共识》的达成，2014年又推动达成了关于亚太自贸区，全球价值链，创新发展、改革与增长，互联互通等方面的协议。展望未来，提供可预期的政策并创造出能够满足较小经济体发展需求的机遇，将推动中国为APEC作出更大贡献。
近年来国际格局加速演变，许多新的多边合作框架不断涌现。齐利—阿潘戈说，我们在评估APEC的成效时，应考虑到APEC具有自愿、非约束性的合作方式。例如2014年的《APEC推动实现亚太自贸区北京路线图》明确指出，未来的“亚太自贸区”将在APEC框架外实现，而APEC则发挥孵化器的作用。APEC的比较优势在于政策协调、能力建设和贸易便利化。
变乱交织的世界局势之下，APEC能否像过去30多年一样，继续为亚太地区和全球的合作与繁荣提供强劲动能？齐利—阿潘戈对此依然充满信心。他表示，持续的活力将使亚太地区继续成为全球经济增长的引擎，这同时也需要稳健的合作政策作为支撑。亚太地区依然存在着广泛的机遇，也面临着诸多现实挑战。地区国家需要将出口竞争力与更强劲的内需、劳动力发展、社会保障以及服务一体化结合起来。当技术进步带来的生产力提升惠及整个经济体中规模较小的企业和劳动者时，将能推动更广泛的经济增长。
拉美国家必须创造出生产性发展成果
APEC有墨西哥、秘鲁和智利三个成员来自拉丁美洲。中国与拉美虽相距遥远，但近年来合作也日益密切。齐利—阿潘戈表示，APEC的拉美成员国在外交倡议、发展重点以及促进跨太平洋互联互通方面都作出了积极贡献。以墨西哥来说，就通过产业合作、技术培训以及对小型企业的支持，发挥了更大的影响力。拉美国家与亚洲的贸易很大程度上依赖于初级产品出口，想要与亚洲建立更紧密的联系，必须先培育国内自身的能力，将“互联互通”转化为生产性发展成果和谈判筹码。
11月9日，中方宣布在两个月内继续暂停实施24%的对美加征关税税率，保留10%的对美加征关税税率。齐利—阿潘戈表示，中美关系的缓和增加了可预测性、降低了不确定性。与此同时，墨西哥与美国的贸易磋商仍在持续。
“墨西哥应采取‘审慎的多元化’战略，维护北美主要伙伴关系的同时，与中国及其他亚洲经济体开展富有成效的合作。通过加强基础设施、熟练劳动力、本土供应商以及技术学习，构建起比暂时的关税优势更为稳固的基础。”齐利—阿潘戈说。
（北京日报社原创新闻作品）
来源：北京日报客户端
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