随着北京入冬，气温降低，供暖问题日渐受到关注。去年供暖季前北京日报客户端报道了多个平房区居民遇到的取暖难题。记者获悉，本市今年有针对性地出台了专项政策《北京市国有土地城镇居民遗留户“煤改清洁能源”工作方案》（以下简称《方案》）。
近日记者走访发现，不同区域在政策落实上冷热不均。仍有一些市民反映，自家居住区域一直未完成“煤改电”，一方面买煤越来越难，烧煤存在诸多麻烦；另一方面如果用空调、电暖器取暖，因无法享受优惠电价需要支付高额电费。
有进展
供暖季可享峰谷电价
不用掰着指头算电量
去年供暖季前记者报道了本市几个平房区的居民取暖难题。彼时，本市部分区域实行的是农村地区村庄冬季清洁取暖工作实施方案。然而由于存在供暖难题的平房区都建在国有土地上，且居民为城镇户口，不属于村委会建制，因此无法依据上述政策进行“煤改清洁能源”设备的改造。
大兴区西红门镇福利农场平房区属于国企直管公房，因此之前一直没有被纳入农村地区“煤改电”范围，每年冬天平房区的41户居民都会为取暖发愁。去年记者探访时，平房区内一部分居民依靠自制的土暖气烧煤取暖，而大部分居民则拆掉了土暖气，使用空调和电暖器取暖。
目前本市实行三级阶梯电价，全年用电量不超过2880千瓦时，按第一档电价标准收取；全年在2881千瓦时至4800千瓦时之间的电量按第二档电价标准收取；超过4800千瓦时的电量则按第三档电价收取。在采暖季部分居民需长时间使用电器取暖，导致用电量猛增。福利农场平房区的居民告诉记者，因为家里有老人，使用电暖器时间长，采暖季电费往往要用到第三档，每度电价格超0.7元让人吃不消，这个问题此前一直困扰着这里的居民。
好消息是，今年6月，本市专门针对农村地区国有土地及城镇户口居民，出台了《北京市国有土地城镇居民遗留户“煤改清洁能源”工作方案》。随着《方案》落地，福利农场平房区面临的取暖难题有望彻底解决。
11月9日记者回访时，该平房区内已经看不到门口堆煤和用土暖气取暖的情况。各家各户的门上张贴了为居民提供峰谷电价的通知。一位50多岁的女士告诉记者，从本月起，每日晚8时至次日早8时已经可以享受0.3元/度的优惠电价。“有了这个保障，供暖季开始后，晚上可以放心用空调和电暖器，再也不用掰着手指头算用电量了。”
除了享受峰谷电价优惠政策外，记者从西红门镇获悉，针对平房区的配电设施改造也已提上日程。工作人员表示，此前相关部门已就配电设施改造方案与产权单位及电力部门进行沟通，方案确定后就会进行施工。待各方改造工程完成，取暖问题将得到彻底解决。
没变化
“煤改电”主责单位难寻
居民仍得四处找煤票
去年记者还探访了门头沟区军庄镇产权隶属于中铁三局四公司的平房区，该片平房区共有30余家居民。彼时，由于不在农村地区“煤改电”政策范围内，该处平房区不少居民仍需要烧煤取暖。
11月5日记者再次来到该处平房区，发现这里的取暖情况没有任何变化。多位居民表示，今年他们依然没有听到任何关于“煤改电”的消息，对于今年市里新出台政策也一无所知。
临近供暖季，有的居民已经翻出了去年的存煤，准备生炉子。在一户居民家中记者看到，厨房的角落处有一个一米见方、深三四十厘米的坑，用来烧煤取暖的炉子被放置在这个坑里。女主人已经60多岁了，她告诉记者，之所以让炉子比地面低，是为了获得更好的排烟效果，同时也能让土暖气里的水循环得更顺畅。然而这样的设计也带来了许多麻烦。“每次我都得深蹲下去探着头，一铲一铲从炉膛里掏炉灰。随着年龄增大，清掏炉灰比之前吃力多了。”
居民想要买煤也存在不便。据居民介绍，如今购煤都要凭农村地区统一发放的煤票。而这个平房区归属中铁三局四公司，居民也大多是城镇户口，当然也就没有煤票，为此他们只能到附近村子去找村民，看村民有没有多余的煤或煤票。有些村民有煤票又不在村里过冬，或者用煤量少，才会有剩余煤票。
除了烧煤取暖，记者看到还有居民已经自费购买了空气源热泵，用电取暖过冬。一位女士告诉记者，自家购买“煤改电”设备后虽然避免了购煤和烧煤的种种不便，但采暖成本显著上升。当初购买和安装设备的开销就约3万元，冬天如果不适当控制室温和设备使用时间，从11月到第二年3月，供暖季的电费就会达到上万元。所以现在供暖季自家都会省着使用取暖设备，争取靠二阶梯电价撑到年底。即便是转过年各家各户重新计算电量时，取暖用电一样得精打细算，好给下一个供暖季用电留出富余量，尽可能避免按照三阶梯电价交费。
当被问及是否听说过这片平房区有机会进行“煤改电”时，这位女士头摇得像拨浪鼓一样：“根本没听说过，也没见有人贴过通知。我家亲属就在铁路系统工作，头两天产权单位的人还上门收过水费。如果真要进行‘煤改电’，我们怎么一点风声都听不到？”
随后记者分别联系了门头沟区军庄镇及产权单位中铁三局四公司。军庄镇工作人员表示，根据市里的政策，“煤改清洁能源”的改造所需资金分市里补贴、产权单位出资和电力公司出资三部分。而具体改造则是谁的地谁负责，因此应由产权单位牵头推进。
然而平房区产权单位中铁三局四公司的工作人员却给出了截然不同的说法。工作人员表示，公司方面此前确实收到过文件及相关通知。此次改造应由门头沟区负责，与产权单位并没有关系。记者查询《方案》发现，出资比例规定为市政府30%、区政府（市属单位、央属单位）30%、电力公司40%。
陷停滞
虽有通知但政策未落地
“煤改电”设备当了六七年摆设
采访中记者发现，一些新政策覆盖的平房区虽然有了将要进行“煤改电”的消息，但在今年供暖季开始前相关改造并未启动，居民也无望像西红门镇福利农场平房区一样享受到优惠电价，仍需靠烧煤满足采暖需求。
门头沟区曹家沟铁路宿舍的居民反映，几个月前三家店供电车间及北京房建公寓段京西房建检修车间曾开展“煤改电”前期筹备工作，当时大家也按照要求做了登记。可如今供暖季临近，相关改造仍杳无音信。居民展示的“煤改电”通知显示，这次改造计划将使用铁路电源的用户转为国家电网供电，完成这一改造后用户可享受北京市冬季取暖电费补贴政策。根据《方案》规定，非电网直供住户的配电设施应由产权单位自行出资改造后移交电力公司。
11月5日记者在现场看到，曹家沟铁路宿舍由五栋两层简易楼及数十间平房构成。无论是楼房还是平房，家家户户门口都堆放着不少蜂窝煤和块煤。走进一栋名为军庄桥梁工区楼的简易楼，只见一层楼道旁堆放着一条约半人高、一米多宽、四五米长的煤堆。而在1号简易楼西侧的土坡上，一大片苫布下面堆放着数十个编织袋。掀开苫布，记者看到这些编织袋中装满了煤块。
提起“煤改电”，居民除了期盼，更多的则是无奈。“早在六七年前我们这儿就进行过一次‘煤改电’，当时屋里的电暖器都安好了，但后来电一直没通上，这么多年来我们还是得靠烧煤取暖。”
得知记者身份，一位居民一边讲述情况一边将记者往屋里让。进门时记者注意到一个奇怪的场景：居民家门口摆着一个煤炉，煤炉通过管道与进门走廊边的土暖气相连；正对面客厅墙壁上则挂着一台电暖器，电暖器通过电线与墙壁上方的低压配电箱相连。除此之外，卧室的地面上还摆放着两台油汀电暖器。该位居民解释说，第一次“煤改电”时安装在墙上的电暖器，从安装完成后就成了摆设。这几年天气还不算太冷时，自己就靠油汀电暖器取暖。正式进入供暖季后则靠烧煤炉取暖。
在采访中，多位居民表达了对“煤改电”的期盼。“一到冬天大家都在楼道里烧煤，每次出门都能闻到呛人的烟味，既不方便也不安全。”“各家各户点炉子时都需要用木柴、废纸引燃煤炭，产生很浓很大的烟。由于房子东侧紧挨着山，每次冒烟，人家都误以为有山火，护林员便会来我们这儿巡查。”
记者拨打通知上的电话进行咨询，工作人员表示，目前并没有关于曹家沟铁路宿舍“煤改电”动工的准确信息，相关手续可能还在审批当中，“等什么时候看见电力开始在外面立杆子，就意味着改造快了。”
待推进
改造方案未定
今冬仍需烧煤
无独有偶，昌平区沙河镇铁路东宿舍的居民也十分着急，眼看供暖季开始了，“煤改电”工程还没有进展。居民告诉记者，前不久曾听说过铁路东宿舍要进行“煤改电”的消息，但是后来就没动静了。11月初左右，沙河镇和社区又开始统计信息用于给住户买煤，看来这个供暖季还得烧煤。“也不知道‘煤改电’工程到底推进到哪一步了？”
“你瞅这挨家挨户的墙上不都是烧煤的烟囱吗？40多年了，蜂窝煤、煤球、煤块我都烧过。”11月5日记者在铁路东宿舍遇到了一位年近七旬的老人。她告诉记者，这片平房区约有20户居民，其中有不少上了岁数的老人，多年来都是靠烧煤取暖。“一辈子都靠烧煤取暖，买煤存煤和掏炉灰虽然很辛苦，几十年都习惯了。暂时没有其他替代好办法，只能先凑合着。”
这位老人还说，自己前两天刚通过社区订了今年的煤，估计这几天煤就会送到。老人表示之前也有居民向镇里和社区问过“煤改电”的事儿，“说是这块平房区终究还是归铁路管，为什么没能进行‘煤改电’，谁也说不清楚。”
记者从电力部门了解到，铁路东宿舍存在容量不足问题，需要对外电源及内部进行改造，外电源部分（含变压器）由市政府、北京市铁路局、电力公司三方出资改造，内线部分正由北京市铁路局申请资金实施改造，但由于北京市铁路局至今未落实改造资金，且昌平区政府未向电力公司出具确户函，导致外线改造工程未启动，仅停留在改造方案制定阶段。
记者注意到，《北京市国有土地城镇居民遗留户“煤改清洁能源”工作方案》工作目标显示：2026-2027年采暖季前，将具备“煤改电”条件的遗留户居民全部纳入采暖季峰谷电价优惠政策范围。2027-2028年采暖季前，在实行峰谷电价的基础上，确保电价补贴政策落实到位。确因各种因素无法实施“煤改电”的，可视情实施“煤改气”或使用优质燃煤替代。
此外，《方案》还明确市国资委负责组织市属国企制定“煤改清洁能源”工作计划，并推动实施；各相关区负责组织区属单位及协调央属单位制定“煤改清洁能源”工作计划，并推动实施。各权属单位应于2026年10月底前完成设施改造及取暖设备调试等工作，对情况特殊的遗留居民户采取“一事一议”的方式进行收尾，确保在2027年10月底之前完成遗留户的“煤改清洁能源”工作。（北京日报社原创新闻作品）
来源：北京日报客户端
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