学者圆桌:卢拉连任打乱美国在拉美战略布局

牵动世界目光的巴西大选当地时间10月25日晚落下帷幕,现任总统卢拉在首轮落后、不被看好的情况下逆转取胜,为美国总统特朗普再次上台后拉美政治的急速“右转”踩下了刹车,也为拉美左翼政治力量守住了重要阵地。

10月25日,卢拉在圣保罗发表胜选讲话。 新华社发

此次巴西大选结果将对“特朗普2.0”时期的拉丁美洲产生怎样的影响?未来中拉合作又有哪些新的契机?北京日报客户端记者采访了多位拉美问题专家。

·中国社科院拉美所巴西研究中心执行主任周志伟

·中国国际问题研究院研究员王友明

·杭州师范大学特聘教授江时学

美国西半球战略遭遇挫折

北京日报客户端:当前特朗普政府向西半球战略收缩,卢拉连任将如何影响特朗普政府的拉美和全球战略?

周志伟:美国目前对西半球的战略包括两个层面,垄断拉美地区的矿产等战略资源,以及控制拉美的政治走势。卢拉的胜选对美国在西半球的战略目标是一个比较大的挫折,对拉美左翼力量的下一轮复兴至关重要。卢拉2023年1月上台以来,在大国博弈中基本采取多元平衡的战略安排,对与中国和其他全球南方国家的合作持非常开放的态度。卢拉在国际舞台上表现活跃。当前美国试图在西半球排斥其他域外大国,卢拉的连任无疑将对此产生冲击。

王友明:近两年拉美政治大幅“右转”,对特朗普政府在西半球的战略部署是有利的。卢拉的胜利保住了拉美左翼最大的堡垒,将给美国在拉美的整体战略带来很大影响。一旦小博索纳罗胜选,很可能推动巴西加入美国主导的关键矿产供应链联盟和旨在加强对拉美控制的“美洲之盾”机制。卢拉胜选打乱了美国在拉美进行地区秩序重构的节奏,美国的一些如意算盘也将落空。

江时学:未来几年,与美国的关系将是巴西外交需要应对的一大挑战。此次巴西大选中,美国的所作所为充分暴露了其霸权主义野心,卢拉政府采取了有理、有利、有节的反击,今后将继续以这样的外交方略处理对美关系。

中拉关系获得稳定性确定性

北京日报客户端:巴西是拉美第一大国,近年来中国与拉美国家合作日益密切,卢拉连任对中巴、中拉关系将产生怎样的影响?

周志伟:卢拉连任对中拉关系最直接的影响就是带来稳定性和确定性。在卢拉执政的几个任期内,中巴关系都发展较快。巴西在中拉关系中的分量举足轻重,中巴关系发展得好,就给中拉关系提供了很好的基础和基本盘。卢拉连任后,中国与巴西在经贸、科技、全球治理以及金砖、二十国集团(G20)等多边机制中的合作都会保持原有的节奏。在大国博弈进一步加剧的背景下,中巴两个全球南方大国的持续合作也将为全球带来重要的稳定性。由于巴西的重要地位,在拉美地区整体“右转”的情况下,中巴关系的稳定推进也将对中拉关系形成比较好的支撑。

10月25日,小博索纳罗在巴西利亚出席发布会。 新华社记者 金皓原摄

王友明:卢拉的三个总统任期对推进巴中关系作出了很多贡献,未来四年,中巴关系将有进一步的提升,“政经双热”的局面会持续下去,我们可以对此保持乐观。明年是金砖“中国年”,卢拉一直视金砖为巴西外交战略的支点,应该会来华出席金砖峰会。在对美政策方面,卢拉并非如一些人描述的奉行对抗路线,尽管他强调战略自主、反对霸权,但仍会主要采取大国平衡政策,愿意在平等和相互尊重主权的基础上发展对美关系。

江时学:中国与拉美国家在各领域的合作不以意识形态为基础,而是以互利共赢为目的。因此,不论拉美政坛的风向标向左还是向右,中国与拉美在各领域的合作势头和大方向都不会发生根本性的改变。

中拉技术合作前景可期

北京日报客户端:展望未来,中拉之间有哪些合作重点?

周志伟:经贸合作仍然是下一步中拉合作的优先方向。中国是拉美国家最主要的出口市场和重要的投资来源地,拉美国家即便右翼执政,考虑到本国经济民生,也不太可能与中国在经贸领域进行切割。目前全球科技快速发展,拉美地区相对滞后,希望通过与中国合作带动自身技术进步,提升技术领域的自主权,对冲美国的技术霸权和“选边站”思维。在全球治理方面,中拉有很多共同利益和立场,在多边机制中的合作协调有望进一步加强。虽然卢拉连任,但当前拉美地区右翼普遍执政,双方合作需要更扎实的民意基础,从而在面对周期性政治波动时更具韧性,中拉在推动人文交流、促进民心相通方面还有很大合作空间。

王友明:下一步,中国与拉美将继续展开全方位合作。在经济领域,传统的大型基础设施投资,农业、矿业等领域的贸易将会持续。能源转型将是未来中拉合作的重点,拉美国家拥有丰富的稀土、锂矿、铁矿和铜矿等矿产资源,同时普遍重视环境保护,中国的新兴技术有望助力拉美进行绿色能源开发。在电子商务、5G技术等数字经济领域以及人工智能方面,中拉都拥有巨大合作潜力。

江时学:接下来,中国与巴西及其他拉美国家除了保持原有贸易和投资领域的合作项目以外,还会在高科技领域加强合作,最近几年已经在不断推进。中国在清洁能源、人工智能等领域具有优势,拉美需要借助中国的优势实现自身发展。双方合作今后会加快。

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来源:北京日报客户端

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