在现实中，制度与人关系的异化现象时有发生。
制度本应是工具，却有时反客为主，成为凌驾于人之上的冰冷力量。
当一些部门以“按规定办事”为名，对群众的急难愁盼问题漠然置之、推诿扯皮，制度就异化为懒政怠政的“挡箭牌”；当某些人利用制度规则的模糊地带或执行的自由裁量权，行打压异己、谋取私利之实，制度就异化为排斥公平、维护特权的“私器”。
这些“制度异化”现象，其根源在于忘记了制度服务人民的本质，将手段当成了目的，将程序正义凌驾于实质正义之上。
因此，回归本源，明确“为了谁”这一根本问题，是构建好制度的逻辑起点。
——《我们到底需要什么样的制度？》（杨巧蓉）
来源：北京日报客户端
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