党的十八大以来，党中央以前所未有的重视和力度加强党内法规制度建设，加强顶层设计和统筹谋划，系统推进党内法规制度“立柱架梁”和“添砖加瓦”，开辟了新时代依规治党新境界。我们切实感受到，党内法规制度靶向越来越精准、内容越来越具体、体系越来越贯通，为推动全面从严治党向基层延伸提供了制度保障，也为我们落实管党治党责任提供了指引、优化了工作路径。
靶向更精准，为基层破解治理难题提供有力抓手。新时代党内法规制度建设持续走深走实，我们的一个突出感受是，法规制度对权责划分、履职要求的规定愈发清晰完备，对于破解基层容易存在的责任模糊、落实不到位等治理难题具有极强的针对性，为我们开展工作提供了有力抓手。比如，《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》精准划分党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、纪委监督责任，构建权责清晰的责任清单。根据上位法规精神，我区出台《关于深化落实全面从严治党主体责任的实施意见》，构建全链条责任落实机制，针对性解决责任虚化、落实浮于表面等问题，推动管党治党责任层层传导、落地落细，基层治理更加顺畅高效。
内容更具体，为基层监督执纪划定清晰标尺。近年来，党内法规制度持续补短板、堵漏洞、强弱项，问题越来越聚焦、内容越来越具体，既不断细化党组织和党员的行为标准和义务要求，又为基层纪检监察机关提供了更为清晰明确的监督执纪标尺。比如，《农村基层干部廉洁履行职责规定》聚焦村社小微权力廉洁风险划定行为禁区，补齐基层干部日常监督制度短板。我区通过开展纪法宣讲、典型案例剖析，引导基层党员干部明晰纪律底线、规范履职行为。同时我们根据上位法规制度，制定基层群众性自治组织管理人员处理处分决定执行等规定，持续提升工作的规范化、法治化、正规化水平。
体系更贯通，为基层监督释放治理效能提供制度保障。监督是治理的内在要素，在管党治党、治国理政中居于重要地位。新时代党内法规制度系统集成水平持续提升，尤其是在监督制度设计上，系统规定各类监督主体职责定位、科学规范协同联动流程，使基层监督体系更好融入基层治理体系，释放更大治理效能。比如，《中国共产党党内监督条例》确立党内监督统筹总框架，夯实监督工作制度根基；《中国共产党纪律检查委员会工作条例》健全纪律、监察、派驻、巡视四项监督统筹衔接机制，等等。依托法规体系指引，我区着力建章立制、强化监督协同联动，将监督嵌入工程招投标、惠民资金发放等重点事项，实现风险隐患早识别、早处置，制度优势不断转化为基层治理实际成效。
（作者系重庆市沙坪坝区委常委，区纪委书记、监委主任）
来源：中国纪检监察报
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