习近平总书记在二十届中央政治局第十五次集体学习时强调，“要深化党内法规制度建设改革，做好顶层设计、查漏补缺、提质增效文章。要面向实践需要，尊重基层首创精神，及时将好经验好做法上升为制度，使制度更加切合实际。”党内法规制度建设是一项系统性工程，既要抓好顶层设计，也要确保在基层落地，关键在于面向实践需要优化制度供给，让法规制度立得住、行得通、管得了。
立足实践，更好解决现实问题。实践是认识的源泉，制度源于实践。坚持实践探索在前，总结提炼在后，是党的十八大以来党内法规制度建设的一个鲜明特点。做好党内法规制度提质增效文章，必须紧盯实践需求，在动态完善中提质增效、在守正创新中与时俱进，更好解决现实问题。近年来，我们在工作中感受到，实践迫切需求聚焦“一把手”监督、营商环境优化、基层微腐败治理等重点领域完善制度机制。对此，党中央及时制定出台有关党内法规，具有极强的针对性。我们在严格执行上位法规的同时，还结合本地实际完善制度文件，比如，研究制定《宿州市市管干部插手干预重大事项记录报告规定（试行）》，持续规范“关键少数”用权行为，让制度文件更好满足实践需要。
创新形式，着力做到管用好用。法规制度不在多，而在精；不在形式花哨，而在务实管用、简便易行。近年来，我们切身感受到，党内法规制度的制定更加精准务实，针对新情况新问题，注重“小切口”，用好“小快灵”，坚持“短实新”，制度的针对性、实效性大大增强。我们在建章立制中也注重创新形式，多用“小快灵”制度，既解决实际问题又管用好用。比如，针对基层“熟人社会”监督难题，我们研究制定《关于深入推进乡镇（街道）纪检监察协作区制度化规范化建设的实施方案》，制度的针对性、有效性愈加显现，进一步凝聚基层监督力量，发挥监督合力。
强化执行，提供基层实践样本。尊重基层首创精神，从基层汲取源头活水，及时将基层探索、先行先试的好经验好做法上升为制度，是党内法规制度建设的一条重要经验，这既保障了法规制度切合实际，也有利于基层严格遵守制度、执行制度。我们作为基层纪检监察机关，要严格执行制度，确保法规制度在基层释放治理效能，同时要把制度执行情况纳入监督重点内容，及时向上反映新情况新问题，提供解决问题、完善制度的参考样本。比如，我们每年研究制定政治监督重点任务清单，把“制度执行特别是党章党规党纪和宪法法律法规执行情况”作为监督重要内容，既坚决纠治制度执行打折扣、搞变通等问题，又研究总结执行中出现的新情况，精准定位实践需求，及时作出制度回应。
（作者系安徽省宿州市委常委，市纪委书记、监委主任）
来源：中国纪检监察报
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