“民居修缮前，你们有没有严格按照相关流程进行审批？文物保护部门日常巡查有没有建立工作台账？”近日，云南省丽江市纪委监委驻市文化和旅游局纪检监察组深入世界文化遗产丽江古城核心区，重点围绕民居修缮审批、风貌管控、文物保护等情况开展监督检查。
丽江作为世界文化遗产、世界记忆遗产、世界自然遗产“三遗产”汇聚地，文化遗产资源富集，保护责任重于泰山。2025年3月，习近平总书记在丽江古城考察时，要求当地“处理好保护和发展的关系，让这座美丽的古城焕发新的光彩”。丽江市以习近平总书记关于文化遗产保护传承的重要论述为根本遵循，全面加强文化遗产的系统性保护与利用，全市纪检监察机关将文化遗产保护领域监督作为重要政治任务，压实监管责任，强化监督保障，推动文化遗产保护传承高质量发展。
紧盯关键环节强化监督。经费作为文化遗产保护的基础保障，是廉洁风险防控的重点领域。2025年以来，全市累计投入文物保护资金近5000万元，先后实施白沙壁画与金沙江岩画数字化保护利用项目、期纳古建筑群数字化保护利用和修缮项目等10余项文物保护利用工程。但相关资金下达各县区后，仍存在拨付不及时、拨付率低等问题。对此，丽江市纪检监察机关全面开展资金使用情况集中检查。前不久，驻市文旅局纪检监察组实地走访发现，永胜县三川镇翠湖村的一处清代古建筑因年久失修且缺乏有效防护措施，存在坍塌风险。该组及时向相关职能部门发送工作提醒函，督促其制定修缮方案并协调修缮资金。目前，该古建筑已完成抢险加固修缮。
找准监督切入点着力点，丽江市纪检监察机关紧盯文物修缮、考古勘探等工程项目建设，聚焦工程审批、招标投标、施工监理、竣工验收全流程开展嵌入式监督，督促职能部门严格按照《文物保护法》《建设工程文物保护规定》等制度规定施工，确保工程安全有序推进，最大限度保留文化遗产的历史原貌。以丽江古城保护系列工程为例，市纪委监委梳理出文化遗产要素保护、工程质量监管、廉政风险防控等监督要点，督促古城保护管理、文化旅游等职能部门履行主体责任，严防违纪违法行为。与此同时，从“文物普查”破题，围绕组织实施、数据真实、资金使用等环节开展监督检查，重点了解是否及时公布不可移动文物名录，是否将新发现重要文物纳入保护体系，普查经费、人员、设备是否保障到位等情况，确保普查结果真实准确。2025年以来，全市纪检监察机关累计开展文化遗产保护领域专项监督检查4次，发现并推动整改问题7个。
丽江古城作为云南首个世界文化遗产，在保护与发展中持续焕发光彩。
文化遗产保护涉及领域广、专业性强，需聚合各方力量、同向发力。丽江市纪委监委在做实专责监督同时，与文旅、文物、财政、审计、公安等部门强化协同联动，明确信息共享、线索移送、联合督查、成果共用等内容，形成工作合力。驻市文旅局纪检监察组深化“室组地+部门”联动机制，与多部门组建联合督查组定期开展监督检查。不久前，针对发现的束河古镇遗产缓冲区内私搭乱建钢架构筑物破坏古城传统风貌的问题，联合督查组督促综合执法部门依法启动强制拆除程序，并对相关责任人严肃问责。
常态化监督保障下，文化遗产保护与旅游开发实现良性循环，当地文旅融合发展不断迈上新台阶。该市在丽江古城先后打造30余个特色文化院落，同时深度挖掘纳西古乐、东巴象形文字、东巴造纸等文化价值，让民族特色传统文化技艺融入旅游场景。市纪委监委还坚持用好群众点题、纪委破题、部门答题的监督模式，以游客投诉处理情况为切入点，推动职能部门优化投诉处理机制，保障古城景区旅游市场规范有序。
监督护航、活力迸发。2026年“五一”假期，丽江市共接待游客371.38万人次，旅游总花费42.68亿元，交出了一份高质量的假日答卷。“我们将进一步提高政治站位，立足职能职责，强化监督执纪执法，为文化遗产保护和文旅融合发展提供纪法保障。”市纪委监委有关负责同志说。
来源：中国纪检监察杂志
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